Обучение по охране труда в Саратове

1. Обязанность работодателя по обеспечению охраны труда

Обеспечение безопасных условий труда является прямой обязанностью работодателя, закрепленной в законодательстве Российской Федерации. Эффективная система управления охраной труда, включающая в себя обучение работников, является необходимым элементом для предотвращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Недостаточное внимание к вопросам охраны труда может привести к негативным последствиям, включая несчастные случаи на производстве, снижение производительности труда и привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством.

Обучение по охране труда является ключевым инструментом в системе управления профессиональными рисками. Оно позволяет работникам получить знания и навыки, необходимые для идентификации опасностей, оценки рисков и применения мер по их снижению или устранению. Правильно организованное обучение способствует формированию культуры безопасности на предприятии, повышению осознанности работников в отношении возможных угроз и способов их предотвращения. Обучение должно охватывать не только теоретические аспекты, но и практические навыки, необходимые для безопасного выполнения работ.

Работодатель несет ответственность за обеспечение безопасных условий труда и соблюдение требований охраны труда. Несоблюдение этих требований влечет за собой административную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность. Ответственность может быть возложена как на юридическое лицо (предприятие), так и на должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда. Размеры штрафов и другие виды наказаний зависят от характера нарушения и его последствий. Необходимо отметить, что ответственность работодателя не ограничивается только выплатой штрафов, но и может включать в себя возмещение вреда, причиненного здоровью работника вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

2. Нормативная база обучения по охране труда

Основным нормативным документом, регулирующим вопросы обучения по охране труда, является Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) и Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 “О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда” (далее – Постановление № 2464).

2.1. Федеральный закон №197-ФЗ “Трудовой кодекс Российской Федерации” (Статья 214 и другие)

Статья 214 ТК РФ устанавливает общие обязанности работодателя по обеспечению безопасности и охраны труда работников. В частности, работодатель обязан обеспечить обучение работников по охране труда, включая обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знания требований охраны труда. Другие статьи ТК РФ также затрагивают вопросы охраны труда, устанавливая дополнительные требования к различным видам деятельности и категориям работников.

2.2. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 “О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда”

Постановление № 2464 является ключевым документом, определяющим порядок организации и проведения обучения по охране труда. Оно устанавливает виды обучения, категории работников, подлежащих обучению, требования к программам обучения, порядок проверки знаний требований охраны труда и другие важные аспекты. Постановление № 2464 вступило в силу с 1 сентября 2022 года и заменило собой ранее действовавший Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.

2.3. Иные нормативные правовые акты, регламентирующие обучение по охране труда

Помимо ТК РФ и Постановления № 2464, вопросы обучения по охране труда могут регулироваться иными нормативными правовыми актами, в том числе:

Отраслевыми правилами по охране труда.
Государственными стандартами в области безопасности труда (ГОСТ).
Санитарными правилами и нормами (СанПиН).
Другими нормативными документами, устанавливающими требования к конкретным видам деятельности или категориям работников.

Работодателю необходимо учитывать все применимые нормативные акты при организации обучения по охране труда на предприятии.

3. Виды обучения по охране труда в соответствии с Постановлением № 2464

В соответствии с Постановлением № 2464, выделяются следующие виды обучения по охране труда:

Инструктажи по охране труда.
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.
Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ).
Обучение по охране труда по программам обучения.

3.1. Инструктажи по охране труда

Инструктажи по охране труда являются формой подготовки работников к безопасному выполнению трудовых обязанностей непосредственно на рабочем месте.

3.1.1. Виды инструктажей (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой)

Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу лицами, а также с работниками, переведенными на другую работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы с каждым вновь принятым работником, а также с работниками, переведенными на другую работу или выполняющими новую для них работу.
Повторный инструктаж проводится со всеми работниками не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж проводится при изменении технологических процессов, оборудования, инструментов, сырья и материалов, а также при нарушении работниками требований охраны труда, которые могут привести или привели к несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, при перерывах в работе более 30 календарных дней, а также по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля.
Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, при проведении работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении массовых мероприятий.

3.1.2. Порядок проведения и оформления инструктажей

Инструктажи по охране труда проводятся лицами, назначенными приказом (распоряжением) работодателя и прошедшими соответствующее обучение. Программы инструктажей должны быть разработаны с учетом специфики деятельности организации и конкретных рабочих мест. После проведения инструктажа должна быть сделана запись в соответствующем журнале регистрации инструктажей с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. Форма журнала регистрации инструктажей устанавливается работодателем.

3.2. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим направлено на формирование у работников навыков, необходимых для оказания экстренной помощи при несчастных случаях на производстве и других ситуациях, угрожающих жизни и здоровью.

Обучению по оказанию первой помощи пострадавшим подлежат следующие категории работников:

Лица, на которых возложены обязанности по оказанию первой помощи пострадавшим.
Водители транспортных средств.
Работники рабочих профессий.
Лица, ответственные за организацию работ повышенной опасности.
Другие работники по решению работодателя.

Программа обучения по оказанию первой помощи должна включать в себя следующие разделы:

Оценка состояния пострадавшего.
Проведение сердечно-легочной реанимации.
Остановка кровотечения.
Оказание помощи при травмах и переломах.
Оказание помощи при ожогах, отравлениях и других неотложных состояниях.

Обучение по оказанию первой помощи проводится не реже одного раза в год.

3.3. Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ)

Обучение по использованию (применению) СИЗ направлено на формирование у работников навыков правильного выбора, использования и ухода за средствами индивидуальной защиты.

3.3.1. Категории работников, подлежащих обязательному обучению

Обучению по использованию (применению) СИЗ подлежат все работники, применяющие СИЗ, использование которых требует практических навыков.

3.3.2. Программа обучения по использованию (применению) СИЗ

Программа обучения по использованию (применению) СИЗ должна включать в себя следующие разделы:

Правила выбора СИЗ в зависимости от вида выполняемых работ и существующих опасностей.
Порядок использования и проверки исправности СИЗ.
Правила ухода и хранения СИЗ.
Практические занятия по использованию СИЗ.

Обучение по использованию (применению) СИЗ проводится не реже одного раза в три года.

3.4. Обучение по охране труда по программам обучения

Обучение по охране труда по программам обучения проводится в учебных центрах или непосредственно у работодателя.

3.4.1. Программа “А” — Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда

Данная программа предназначена для руководителей организаций, заместителей руководителей, ответственных за охрану труда, специалистов по охране труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Программа “А” должна включать в себя следующие темы:

Правовые и организационные основы охраны труда.
Система управления охраной труда.
Оценка профессиональных рисков.
Организация расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Минимальная продолжительность обучения по программе “А” составляет 16 часов.

3.4.2. Программа “Б” — Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасностей, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков

Данная программа предназначена для работников, выполняющих работы, связанные с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для руководителей и специалистов, организующих и контролирующих выполнение таких работ. Программа “Б” должна включать в себя изучение безопасных методов и приемов выполнения работ, направленных на снижение или устранение воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Минимальная продолжительность обучения по программе “Б” составляет 16 часов.

3.4.3. Программа “В” — Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности

Данная программа предназначена для работников, выполняющих работы повышенной опасности, а также для руководителей и специалистов, организующих и контролирующих выполнение таких работ. К работам повышенной опасности относятся работы, при выполнении которых существует повышенный риск травмирования или возникновения профессионального заболевания. Перечень работ повышенной опасности устанавливается работодателем с учетом специфики деятельности организации.

Минимальная продолжительность обучения по программе “В” составляет 16 часов.

4. Ответственность за допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда

Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда является нарушением требований законодательства и влечет за собой ответственность.

4.1. Виды ответственности: административная, уголовная

За нарушение требований охраны труда предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Административная ответственность предусмотрена статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Уголовная ответственность предусмотрена статьей 143 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).

4.2. Размеры штрафов и иные виды наказаний, предусмотренные законодательством

Размеры штрафов за нарушение требований охраны труда, в том числе за допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения, варьируются в зависимости от характера нарушения и категории нарушителя. Штрафы могут быть наложены как на должностных лиц, так и на юридические лица. Помимо штрафов, может быть применено административное приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.

В случае причинения тяжкого вреда здоровью или смерти работника вследствие нарушения требований охраны труда может быть применена уголовная ответственность в виде лишения свободы на определенный срок.

4.3. Последствия несчастных случаев на производстве, связанных с необучением работников

Несчастные случаи на производстве, связанные с необучением работников, влекут за собой негативные последствия как для работника, так и для работодателя. Для работника это может быть потеря трудоспособности, ухудшение здоровья и даже смерть. Для работодателя это может быть привлечение к ответственности, выплаты компенсаций пострадавшим, ухудшение репутации и снижение производительности труда.

5. Заключение

Соблюдение требований законодательства в области обучения по охране труда является не только обязанностью работодателя, но и необходимым условием для обеспечения безопасных условий труда и сохранения здоровья работников. Эффективная система обучения по охране труда позволяет снизить риск производственного травматизма и профессиональных заболеваний, повысить производительность труда и избежать негативных последствий, связанных с нарушением требований охраны труда. Регулярное и качественное обучение персонала по охране труда – это инвестиция в безопасность и благополучие работников, а также в стабильное и успешное развитие предприятия.