Обучение по пожарной безопасности в Саратове

2. Нормативно-правовая база обучения по пожарной безопасности

• 2.1. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ “О пожарной безопасности”: общие требования к организации обучения.

Федеральный закон № 69-ФЗ “О пожарной безопасности” является основополагающим документом, определяющим общие требования к обеспечению пожарной безопасности на территории Российской Федерации. Статья 37 данного закона устанавливает обязанность организаций осуществлять обучение своих работников мерам пожарной безопасности. Закон определяет общие принципы и направления, а конкретные детали и процедуры обучения устанавливаются подзаконными актами.

• 2.2. Приказ МЧС России от 18.11.2021 N 806 “Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности”: подробный анализ.

Приказ МЧС России от 18.11.2021 N 806 является ключевым нормативным документом, регламентирующим порядок, виды и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, а также устанавливающим требования к содержанию этих программ и определяющим категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Этот приказ детализирует требования Федерального закона № 69-ФЗ и является основным руководством для организации обучения по пожарной безопасности на предприятии.

Приказ определяет следующие виды обучения:

• Противопожарный инструктаж: является обязательным для всех категорий работников.
• Обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации и профессиональная переподготовка).

Приказ устанавливает требования к содержанию программ обучения, квалификации инструкторов, порядку учета и контроля обучения.

• 2.3. Другие нормативные акты, регламентирующие вопросы обучения пожарной безопасности (упоминание и краткое описание).

Помимо вышеуказанных нормативных актов, существуют и другие документы, регламентирующие отдельные аспекты обучения по пожарной безопасности, такие как:

• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479): устанавливают требования к противопожарному режиму на различных объектах и территориях, включая требования к обучению персонала.
• Национальные стандарты в области пожарной безопасности: содержат технические требования к оборудованию, системам и средствам пожаротушения, а также требования к обучению персонала по их обслуживанию и эксплуатации.
• Отраслевые нормативные акты: могут устанавливать дополнительные требования к обучению персонала в зависимости от специфики деятельности организации.

3. Виды обучения по пожарной безопасности: кому и когда необходимо обучение

3.1. Противопожарные инструктажи:

Противопожарные инструктажи являются обязательной формой обучения для всех работников организации, независимо от их должности и стажа работы. Целью инструктажей является ознакомление работников с основными требованиями пожарной безопасности, правилами поведения при пожаре, способами использования средств пожаротушения и эвакуации.

Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, практикантами и другими лицами, прибывшими в организацию. Целью вводного инструктажа является ознакомление с общей информацией о пожарной безопасности на предприятии, основными требованиями пожарной безопасности, потенциальными опасностями и рисками, а также порядком действий при возникновении пожара. Вводный инструктаж проводится специалистом по пожарной безопасности или лицом, назначенным приказом руководителя организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми работниками, переведенными из другого подразделения, а также работниками, выполняющими новую для них работу. Целью первичного инструктажа является ознакомление работника с конкретными требованиями пожарной безопасности, действующими на его рабочем месте, правилами эксплуатации оборудования и механизмов, а также способами использования первичных средств пожаротушения. Первичный инструктаж проводится непосредственным руководителем работ.

Повторный инструктаж проводится со всеми работниками организации не реже одного раза в год, а для организаций с повышенной пожарной опасностью – не реже одного раза в полгода. Целью повторного инструктажа является закрепление знаний, полученных при первичном инструктаже, а также ознакомление с изменениями в требованиях пожарной безопасности, новыми опасностями и рисками. Повторный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа.

Внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях:

• Введение в действие новых или изменение действующих правил, норм и инструкций по пожарной безопасности.
• Изменение технологического процесса, замена или модернизация оборудования, инструментов, приспособлений.
• Нарушение работниками требований пожарной безопасности, которое могло привести или привело к пожару.
• Перерыв в работе более 30 календарных дней.
• По требованию органов государственного пожарного надзора.

Целью внепланового инструктажа является ознакомление работников с новыми требованиями пожарной безопасности, изменениями в технологическом процессе или причинами нарушений, повлекших за собой необходимость проведения инструктажа. Внеплановый инструктаж проводится непосредственным руководителем работ.

Целевой инструктаж проводится перед выполнением разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника, ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производством работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешением или другими специальными документами, а также проведением массовых мероприятий. Целью целевого инструктажа является ознакомление работников с конкретными требованиями пожарной безопасности, действующими при выполнении указанных работ или мероприятий. Целевой инструктаж проводится лицом, ответственным за проведение работ или мероприятий.

3.2. Дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности

Помимо инструктажей, определенные категории работников должны проходить обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации и профессиональная переподготовка).

Повышение квалификации направлено на совершенствование имеющихся и (или) получение новых компетенций, необходимых для профессиональной деятельности в области пожарной безопасности.

Приказ 806 четко определяет, кто подлежит обучению по программам повышения квалификации. К ним относятся:

1. Лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, относящихся к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;
2. Руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, либо назначенные ими ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты;
3. Ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, должностные обязанности которых включают в себя решение вопросов обеспечения пожарной безопасности;
4. Лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;
5. Иные лица, определяемые руководителем организации.

Периодичность прохождения обучения по программам повышения квалификации для вышеперечисленных категорий лиц составляет не реже одного раза в три года.

Профессиональная переподготовка требуется для получения компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретения новой квалификации в области пожарной безопасности.

1. Лица, указанные в подпунктах 1 — 4 пункта 3.2.2, не имеющие среднего профессионального или высшего образования по специальности “Пожарная безопасность” или направлению подготовки “Техносферная безопасность” по профилю “Пожарная безопасность”.

Обучение по программам профессиональной переподготовки проходят единоразово, для соответствия требованиям к квалификации.

4. Ответственность и последствия за несоблюдение требований к обучению по пожарной безопасности

• 4.1. Административная ответственность за допуск к работе лиц, не прошедших обучение по пожарной безопасности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе за допуск к работе лиц, не прошедших обучение по пожарной безопасности. Размер штрафа за данное нарушение может варьироваться в зависимости от тяжести последствий и статуса нарушителя (должностное лицо, юридическое лицо).

• 4.2. Уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее тяжкие последствия.

Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) предусматривает уголовную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее тяжкий вред здоровью человека или смерть. В случае, если нарушение требований пожарной безопасности, допущенное по причине недостаточного обучения персонала, привело к таким последствиям, к уголовной ответственности могут быть привлечены не только непосредственные виновники, но и должностные лица, ответственные за организацию обучения.

• 4.3. Возможные санкции и штрафы, налагаемые на организацию и должностных лиц.

Помимо штрафов и уголовной ответственности, за нарушение требований пожарной безопасности к организации могут быть применены и другие санкции, такие как приостановление деятельности, отзыв лицензии или разрешения на осуществление определенного вида деятельности. Размер штрафов и тяжесть санкций определяются в зависимости от характера нарушения, тяжести последствий и степени вины нарушителя.

5. Заключение

Систематическое и своевременное обучение персонала в области пожарной безопасности является неотъемлемой частью обеспечения безопасности на предприятии. Правильно организованное обучение позволяет не только снизить риск возникновения пожаров, но и обеспечить оперативное и эффективное реагирование в случае их возникновения, минимизируя возможный ущерб и сохраняя жизни людей.

Соблюдение этих рекомендаций позволит обеспечить надлежащий уровень пожарной безопасности на предприятии и избежать негативных последствий, связанных с несоблюдением требований законодательства.