Обучение по безопасности дорожного движения в Саратове

2. Нормативно-правовое регулирование обучения по безопасности дорожного движения

2.1. Федеральный закон № 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения”: основные положения.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” (далее – Закон № 196-ФЗ) является основополагающим нормативным актом в данной сфере. Закон определяет общие принципы обеспечения безопасности дорожного движения, права и обязанности участников дорожного движения, а также полномочия органов государственной власти в этой области. Статья 20 Закона № 196-ФЗ устанавливает обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств. Одной из ключевых обязанностей является организация и проведение обучения работников по вопросам БДД.

2.2. Приказ Минтранса России № 282 “Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом”: требования к обучению и квалификации.

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2020 № 282 “Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом” (далее – Приказ № 282) устанавливает конкретные требования к образованию, квалификации и опыту работы работников, занятых в сфере автомобильного транспорта. В частности, Приказ № 282 определяет перечень должностей, требующих обязательного обучения по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки в области БДД. К таким должностям относятся:

• Ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения;
• Контролер технического состояния автотранспортных средств;
• Диспетчер автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

2.3. Другие нормативные акты, регулирующие обучение по БДД.

Помимо Закона № 196-ФЗ и Приказа № 282, обучение по БДД регулируется рядом других нормативных актов, в том числе:

• Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 “О Правилах дорожного движения” (с последующими изменениями);
• Приказ Минтранса России от 15.01.2014 № 7 “Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом”;
• Профессиональные стандарты, устанавливающие требования к квалификации работников, занятых в сфере автомобильного транспорта.

3. Аттестация ответственных лиц и специалистов по БДД в органах УГАДН

3.1. Категории работников, подлежащих обязательной аттестации в УГАДН.

Согласно действующему законодательству, обязательной аттестации в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАДН) подлежат:

Ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения. Эта должность является обязательной для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.

Аттестация проводится с целью подтверждения соответствия квалификации работников установленным требованиям и допуска их к выполнению соответствующих обязанностей.

3.2. Порядок проведения аттестации: требования к документам и процедуре.

Порядок проведения аттестации установлен соответствующими нормативными актами, издаваемыми Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. Как правило, для прохождения аттестации необходимо представить следующие документы:

• Заявление на аттестацию;
• Копия документа, удостоверяющего личность;
• Копия документа об образовании и (или) квалификации;
• Копия трудовой книжки (или иного документа, подтверждающего стаж работы);
• Копия документа о прохождении обучения по соответствующей программе.

Процедура аттестации включает в себя проверку представленных документов и сдачу квалификационного экзамена. Экзамен может проводиться в форме тестирования или собеседования.

3.3. Последствия непрохождения аттестации.

В случае непрохождения аттестации работник не допускается к выполнению обязанностей, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения. Допуск к работе сотрудника, не прошедшего аттестацию, влечет за собой административную ответственность для работодателя в виде штрафа.

4. Виды обучения по безопасности дорожного движения

4.1. Повышение квалификации: цели, содержание и периодичность.

Повышение квалификации представляет собой форму обучения, направленную на совершенствование имеющихся знаний, умений и навыков работников в области БДД. Целью повышения квалификации является поддержание и обновление профессиональных знаний работников в соответствии с изменяющимися требованиями законодательства и лучшими практиками в области БДД.

Содержание программ повышения квалификации включает в себя изучение следующих вопросов:

• Нормативно-правовое регулирование в области БДД;
• Основы безопасного управления транспортными средствами;
• Организация и проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;
• Организация и проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств;
• Организация перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом;
• Анализ причин ДТП и разработка мер по их предупреждению.

Периодичность повышения квалификации для работников, занятых в сфере автомобильного транспорта, устанавливается Приказом № 282 и составляет не реже одного раза в три года.

4.2. Профессиональная переподготовка: необходимость и специфика обучения.

Профессиональная переподготовка представляет собой форму обучения, направленную на получение работником новой квалификации, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности в области БДД. Профессиональная переподготовка требуется в случаях, когда работник не имеет необходимого образования или квалификации для выполнения определенных обязанностей, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.

Содержание программ профессиональной переподготовки разрабатывается с учетом требований профессиональных стандартов и квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям. Продолжительность обучения по программам профессиональной переподготовки, как правило, составляет не менее 250 часов.

4.3. Критерии выбора образовательной организации для обучения по БДД.

При выборе образовательной организации для обучения по БДД рекомендуется учитывать следующие критерии:

• Наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности;
• Наличие квалифицированных преподавателей, имеющих опыт работы в сфере автомобильного транспорта и БДД;
• Наличие современных учебных материалов и оборудования;
• Наличие положительных отзывов от других предприятий, проходивших обучение в данной организации;
• Соответствие программ обучения требованиям законодательства и профессиональным стандартам.

5. Ответственность за допуск к работе сотрудников, не прошедших обучение и аттестацию по БДД

5.1. Административная ответственность: штрафы и иные санкции.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение требований в области безопасности дорожного движения. В частности, статья 12.31.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов с нарушением требований обеспечения безопасности перевозок. Допуск к работе сотрудников, не прошедших обучение и аттестацию по БДД, является одним из видов таких нарушений.

Размер штрафа за данное нарушение может составлять:

• Для должностных лиц – от 20 000 до 40 000 рублей;
• Для юридических лиц – от 100 000 до 400 000 рублей.

Кроме того, в качестве санкции может быть применено административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

5.2. Уголовная ответственность: случаи привлечения к уголовной ответственности.

В случае, если нарушение требований в области безопасности дорожного движения повлекло за собой причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, может наступить уголовная ответственность. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) предусматривает ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (статья 264 УК РФ). В зависимости от тяжести последствий, виновные лица могут быть привлечены к лишению свободы на срок до пятнадцати лет.

5.3. Репутационные риски, связанные с нарушениями в области БДД.

Помимо административной и уголовной ответственности, нарушения в области БДД могут повлечь за собой серьезные репутационные риски для предприятия. Информация о ДТП с участием транспортных средств предприятия может негативно отразиться на его имидже и привести к потере клиентов и партнеров.

6. Заключение

6.1. Комплексный подход к организации обучения по БДД на предприятии.

Обеспечение соответствия требованиям законодательства в области БДД требует комплексного подхода, включающего в себя:

• Определение перечня должностей, требующих обучения и аттестации по БДД;
• Разработку и реализацию программ обучения по БДД;
• Организацию проведения аттестации работников в органах УГАДН;
• Ведение учета и контроля прохождения обучения и аттестации работниками;
• Регулярный анализ причин ДТП и разработку мер по их предупреждению.

6.2. Мониторинг и контроль за соблюдением требований безопасности дорожного движения.

Важным элементом обеспечения безопасности дорожного движения является мониторинг и контроль за соблюдением требований БДД сотрудниками предприятия. Это включает в себя:

• Проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;
• Контроль технического состояния транспортных средств;
• Проведение инструктажей по БДД;
• Анализ данных системы спутникового мониторинга транспорта;
• Проведение внутренних проверок соблюдения требований БДД.

Систематическое выполнение данных мероприятий позволит предприятию минимизировать риски возникновения ДТП и обеспечить безопасность участников дорожного движения.