Обучение по ГО и ЧС в Саратове

2. Нормативное регулирование обучения по ГО и ЧС:

Обязанность работодателей по организации обучения работников в области ГО и ЧС регламентируется различными нормативными актами. Знание и соблюдение этих актов является необходимым условием для выполнения требований законодательства.

Основными нормативными документами, регулирующими вопросы обучения в области ГО и ЧС, являются:

• Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”. Данный закон устанавливает общие принципы организации и проведения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, включая обучение.
• Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ “О гражданской обороне”. Закон определяет правовые основы организации и ведения гражданской обороны, включая подготовку населения в этой области.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1485 “Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны”. Данное постановление устанавливает требования к подготовке населения в области ГО.
• Приказ МЧС России от 24 апреля 2020 г. № 262 “Об утверждении Порядка подготовки населения в области гражданской обороны”. Приказ определяет порядок подготовки населения, в том числе работников организаций.
• Приказ МЧС России от 28 июля 2020 г. № 582 “Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения программ подготовки личного состава формирований и служб гражданской обороны, а также работников организаций”. Данный приказ устанавливает порядок разработки программ обучения.

В указанных нормативных актах определяются категории работников, подлежащие обязательному обучению, виды и формы обучения, периодичность, а также требования к содержанию учебных программ.

Помимо федеральных нормативных актов, на предприятиях необходимо руководствоваться отраслевыми нормативными документами, устанавливающими специфические требования к обучению в зависимости от вида деятельности. Это могут быть:

• Правила безопасности для конкретных видов производств.
• Отраслевые стандарты.
• Рекомендации органов государственного надзора.

3. Виды обучения по ГО и ЧС для работников предприятий

Основные требования к организации и проведению обучения по ГО и ЧС.

Организация обучения по ГО и ЧС на предприятии должна осуществляться в соответствии с требованиями законодательства и с учетом специфики деятельности предприятия. Основные требования включают в себя:

• Назначение ответственного лица. Работодатель обязан назначить ответственное лицо за организацию и проведение мероприятий по ГО и ЧС, включая обучение персонала.
• Разработка учебных программ. Программы обучения разрабатываются в соответствии с требованиями нормативных актов и с учетом специфики деятельности предприятия.
• Определение категорий обучаемых. Необходимо определить категории работников, подлежащих обязательному обучению по различным видам программ.
• Обеспечение материально-технической базы. Для проведения обучения необходимо обеспечить наличие учебных помещений, технических средств обучения, наглядных пособий и т.д.
• Регулярное проведение обучения. Обучение должно проводиться в установленные сроки, в соответствии с требованиями нормативных актов.
• Документирование обучения. Результаты обучения должны быть зафиксированы в соответствующих документах (журналах учета, протоколах и т.д.).
• Контроль знаний. Необходимо проводить проверку знаний работников, прошедших обучение, для оценки эффективности обучения и выявления пробелов в знаниях.

Повышение квалификации и профессиональная переподготовка

В соответствии с законодательством, обучение работников в области ГО и ЧС осуществляется в двух основных формах: повышение квалификации и переподготовка, а также инструктажи.

Данные виды обучения направлены на получение углубленных знаний и навыков в области ГО и ЧС.

Категории сотрудников, подлежащих обучению по программам повышения квалификации и переподготовки.

Обязательному обучению по программам повышения квалификации и переподготовки подлежат следующие категории работников:

• Руководители организаций и их заместители, отвечающие за вопросы ГО и ЧС.
• Должностные лица, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС.
• Работники, включенные в состав комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (КЧС) и обеспечению пожарной безопасности.
• Преподаватели курсов ГО и ЧС.
• Специалисты, ответственные за организацию и проведение мероприятий по ГО и ЧС.
• Работники, входящие в состав формирований ГО.

Перечень категорий работников, подлежащих обучению, может быть уточнен в отраслевых нормативных актах и локальных документах предприятия.

Требования к содержанию программ обучения

Программы обучения должны соответствовать требованиям федеральных нормативных актов и учитывать специфику деятельности предприятия. Содержание программ должно включать в себя:

• Общие сведения о ГО и ЧС.
• Законодательные и нормативные акты в области ГО и ЧС.
• Организацию и ведение ГО на предприятии.
• Способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС.
• Действия персонала при возникновении ЧС.
• Оказание первой помощи пострадавшим.
• Использование средств индивидуальной защиты.
• Основы пожарной безопасности.
• Практические занятия по отработке навыков действий в ЧС.

Периодичность обучения

Периодичность обучения по программам повышения квалификации и переподготовки устанавливается нормативными актами. Как правило, обучение должно проводиться не реже одного раза в 5 лет. Для отдельных категорий работников, связанных с обеспечением безопасности, периодичность обучения может быть установлена чаще.

Инструктажи по ГО и ЧС

Инструктажи являются обязательной формой обучения, направленной на ознакомление работников с требованиями безопасности, правилами поведения при ЧС и порядком действий в экстренных ситуациях.

Существуют следующие виды инструктажей по ГО и ЧС:

• Вводный инструктаж. Проводится со всеми вновь принятыми на работу сотрудниками, а также командированными, студентами, практикантами и другими лицами, участвующими в производственной деятельности предприятия. Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда или лицом, назначенным приказом руководителя.
• Первичный инструктаж на рабочем месте. Проводится со всеми работниками, прошедшими вводный инструктаж, до начала самостоятельной работы. Инструктаж проводится непосредственным руководителем работника.
• Повторный инструктаж. Проводится со всеми работниками не реже одного раза в год (или чаще, в зависимости от специфики производства) с целью повторения и закрепления знаний. Инструктаж проводится непосредственным руководителем работника.
• Внеплановый инструктаж. Проводится в случаях:
  • Введения новых или изменения действующих нормативных актов по ГО и ЧС.
  • Изменения технологического процесса, использования нового оборудования или материалов, влияющих на безопасность.
  • Нарушения требований безопасности, приведших к аварии, несчастному случаю или пожару.
  • По требованию органов государственного надзора.
  • Перерывов в работе более 30 календарных дней (для работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности).
• Целевой инструктаж. Проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника (например, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, выполнении погрузочно-разгрузочных работ), проведении массовых мероприятий.

Проведение инструктажей и их документальное оформление

Инструктажи проводятся по утвержденным программам, разработанным на основе типовых инструкций и с учетом специфики деятельности предприятия. Инструктажи должны проводиться в наглядной форме, с использованием инструкций, плакатов, видеоматериалов и других средств обучения.

Результаты проведения инструктажей регистрируются в соответствующих журналах учета или других документах (например, в личных карточках работников). В журнале должны быть указаны дата инструктажа, вид инструктажа, фамилия, имя, отчество инструктируемого и инструктирующего, а также подписи.

Периодичность проведения инструктажей

Периодичность проведения инструктажей установлена нормативными актами и зависит от вида инструктажа.

• Вводный инструктаж проводится один раз при приеме на работу.
• Первичный инструктаж на рабочем месте проводится перед началом самостоятельной работы.
• Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в год (или чаще, в зависимости от специфики производства).
• Внеплановый инструктаж проводится по мере необходимости, в случаях, указанных в п. 3.2.1.
• Целевой инструктаж проводится перед выполнением разовых работ.

4. Ответственность за нарушение требований по обучению ГО и ЧС:

Несоблюдение требований по организации и проведению обучения по ГО и ЧС влечет за собой различные виды ответственности.

4.1. Административная ответственность (штрафы) для должностных лиц и юридических лиц.

За нарушение требований в области ГО и ЧС предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ. Статьи 20.6 и 20.7 КоАП РФ предусматривают наложение штрафов на должностных лиц и юридических лиц за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований по подготовке населения, в том числе работников организаций, в области ГО и защиты от ЧС.

Размеры штрафов зависят от характера нарушения и могут варьироваться от нескольких тысяч до нескольких сотен тысяч рублей. В случае повторного нарушения санкции могут быть более строгими.

4.2. Уголовная ответственность в случае причинения вреда здоровью или гибели людей вследствие невыполнения требований ГО и ЧС.

В случае, если несоблюдение требований по обучению ГО и ЧС привело к причинению вреда здоровью или гибели людей, наступает уголовная ответственность. Уголовная ответственность предусмотрена статьями Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), предусматривающими наказание в виде лишения свободы, штрафов и других видов наказаний.

4.3. Последствия допуска к работе сотрудников, не прошедших обязательное обучение по ГО и ЧС.

Допуск к работе сотрудников, не прошедших обязательное обучение по ГО и ЧС, является нарушением законодательства. Последствиями такого нарушения могут быть:

• Административная ответственность (штрафы).
• Приостановка деятельности предприятия (в случае выявления грубых нарушений).
• Травматизм и гибель работников.
• Увеличение риска возникновения ЧС.
• Потеря деловой репутации предприятия.
• Судебные разбирательства (в случае причинения вреда здоровью или гибели людей).

5. Заключение: Соблюдение требований законодательства в области ГО и ЧС как фактор устойчивого функционирования предприятия.

Организация и проведение обучения работников в области ГО и ЧС является не только юридической обязанностью работодателя, но и важным фактором, обеспечивающим безопасность персонала, снижение рисков возникновения ЧС и поддержание устойчивости функционирования предприятия. Систематическое обучение, постоянное совершенствование знаний и навыков персонала в этой области способствуют повышению готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, минимизации возможных последствий и поддержанию стабильной работы предприятия в любых условиях. Соблюдение требований законодательства в области ГО и ЧС является неотъемлемой частью эффективного управления предприятием и обеспечивает защиту интересов как работников, так и собственников бизнеса.