Обучение по экологической безопасности в Саратове

2. Нормативно-правовая база обучения по экологической безопасности

Обязанность работодателя по организации обучения сотрудников в сфере экологической безопасности закреплена в ряде нормативно-правовых актов федерального уровня. Основными из них являются:

• Федеральный закон “Об охране окружающей среды” (№7-ФЗ): Данный закон устанавливает общие требования к охране окружающей среды и определяет обязанности юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. В частности, статья 73 устанавливает требования к подготовке и переподготовке руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.
• Федеральный закон “Об отходах производства и потребления” (№89-ФЗ): Этот закон регулирует отношения в области обращения с отходами производства и потребления. Статья 15 закона устанавливает требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности.
• Приказы и постановления Росприроднадзора и других контролирующих органов: Росприроднадзор и другие контролирующие органы регулярно издают нормативные акты, конкретизирующие требования к обучению по экологической безопасности для различных категорий работников и видов деятельности. Необходимо отслеживать актуальные изменения в данных нормативных актах и своевременно адаптировать программы обучения.

Помимо вышеуказанных, существуют и другие релевантные нормативные акты, регламентирующие обучение в сфере экологии, в зависимости от специфики деятельности предприятия (например, в области охраны атмосферного воздуха, водных ресурсов, земельных ресурсов и т.д.).

3. Категории сотрудников, подлежащих обязательному обучению

Круг лиц, обязанных проходить обучение по экологической безопасности, определяется в зависимости от специфики деятельности предприятия и занимаемой должности. Однако можно выделить следующие основные категории:

• Руководители и лица, ответственные за принятие решений, влияющих на экологическую безопасность: К этой категории относятся руководители предприятия, их заместители, главные инженеры и другие лица, которые принимают решения, касающиеся производственных процессов, выбора технологий и материалов, обращения с отходами и другими аспектами, влияющими на состояние окружающей среды. Обучение руководителей направлено на повышение их осведомленности об экологических рисках и последствиях принимаемых решений, а также на формирование экологической ответственности.
• Специалисты экологических служб и лица, ответственные за производственный экологический контроль: К этой категории относятся специалисты по охране окружающей среды, инженеры-экологи, лаборанты экологических лабораторий и другие сотрудники, которые непосредственно занимаются вопросами экологической безопасности предприятия. Обучение данных специалистов направлено на повышение их профессиональной компетентности в области экологического законодательства, методов экологического контроля, технологий защиты окружающей среды и управления отходами.
• Работники, чья деятельность связана с обращением с опасными отходами: К этой категории относятся работники, осуществляющие сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов I — IV классов опасности. Обучение данных работников направлено на обеспечение безопасного обращения с отходами, предотвращение загрязнения окружающей среды и соблюдение требований законодательства в области обращения с отходами.
• Работники, осуществляющие эксплуатацию установок очистки газа и пыли: Данная категория сотрудников обязана проходить обучение, если предприятие имеет источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и использует установки очистки газа и пыли для снижения этих выбросов. Обучение направлено на обеспечение эффективной и безопасной эксплуатации данных установок, соблюдение требований к выбросам загрязняющих веществ и предотвращение аварийных ситуаций.
• Другие категории работников: В зависимости от специфики деятельности предприятия, обучение по экологической безопасности может быть необходимо и для других категорий работников, чья деятельность оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Например, это могут быть работники, занятые в производственных процессах, связанных с использованием опасных веществ, эксплуатацией водозаборных сооружений, проведением строительных работ и т.д.

4. Виды обучения по экологической безопасности

Законодательство предусматривает различные виды обучения по экологической безопасности, направленные на повышение квалификации и переподготовку сотрудников.

• Повышение квалификации в области экологической безопасности:
  • Цели и задачи: Повышение квалификации направлено на обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к их квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
  • Периодичность: Периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается законодательством и может варьироваться в зависимости от категории работников и вида деятельности предприятия. Как правило, повышение квалификации проводится не реже одного раза в 3-5 лет.
  • Содержание программ: Программы повышения квалификации включают изучение актуального экологического законодательства, современных технологий защиты окружающей среды, методов экологического контроля, управления отходами и других вопросов, связанных с обеспечением экологической безопасности предприятия.
• Профессиональная переподготовка в области экологической безопасности:
  • Необходимость: Профессиональная переподготовка необходима для получения специалистом компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности.
  • Требования к образованию: Профессиональная переподготовка, как правило, требует наличия у слушателя высшего или среднего профессионального образования.
  • Содержание программ: Программы профессиональной переподготовки включают изучение фундаментальных и специальных дисциплин, необходимых для осуществления профессиональной деятельности в области экологической безопасности.
• Внутреннее обучение и инструктажи по экологической безопасности:
  • Наряду с внешним обучением, важную роль играет внутреннее обучение и проведение инструктажей по экологической безопасности. Данные мероприятия направлены на ознакомление работников с конкретными экологическими требованиями и правилами, действующими на предприятии, а также на отработку практических навыков безопасного выполнения работ. Инструктажи могут быть вводными, первичными на рабочем месте, повторными, внеплановыми и целевыми.

5. Ответственность за несоблюдение требований к обучению по экологической безопасности

Несоблюдение требований законодательства в области обучения по экологической безопасности влечет за собой различные виды ответственности.

• Административная ответственность: За допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны окружающей среды, предусмотрены административные штрафы для должностных лиц и юридических лиц в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Размеры штрафов могут варьироваться в зависимости от тяжести нарушения и категории субъекта.
• Уголовная ответственность: В случае, если нарушение экологического законодательства, вызванное необученностью персонала, привело к причинению существенного вреда окружающей среде, здоровью людей или имуществу, виновные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ).
• Приостановление деятельности предприятия: В случае выявления серьезных нарушений экологического законодательства, в том числе связанных с необученностью персонала, контролирующие органы могут принять решение о приостановлении деятельности предприятия на срок до 90 суток.

Заключение

Организация обучения по экологической безопасности персонала является ключевым фактором обеспечения экологической безопасности предприятия и соблюдения требований законодательства. Своевременное и качественное обучение сотрудников позволяет минимизировать экологические риски, предотвратить нарушения и избежать негативных последствий, связанных с несоблюдением экологических норм и правил. Руководителю предприятия следует уделять приоритетное внимание вопросам обучения персонала в области экологической безопасности, разрабатывать и реализовывать эффективные программы обучения, а также контролировать их исполнение.